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中方县库区移民事务中心2019年度移民后期扶持专项资金绩效自评报告

北京赛车下载 发布时间: 2020-06-28 15:06 【字体:

一、基本情况

(一)项目简介。

(二)项目绩效目标。

二、绩效评价北京赛车下载网址落地快3急速赛车情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。

(二)绩效评价原则、评价依据、评价方法等。

(三)绩效评价北京赛车下载网址过程

(四)北京赛车下载网址总结阶段。

三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况

(二)项目过程情况

(三)项目产出情况

)项目效益情况

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

六、有关建议

中方县库区移民事务中心2019年度

后期扶持专项资金绩效评报告

按照中方县财政局2019年度北京赛车下载技巧绩效自评北京赛车下载网址快3技巧通知》(中财绩〔202030号)等文稿要求有关要求,我中心对北京赛车下载玩法2019年度水库移民后期扶持资金专项资金实施了绩效评价,根据评价结果,形成本自评报告。

一、基本情况

(一)项目简介。按照2019年度北京赛车下载技巧绩效自评北京赛车下载网址快3技巧通知》(中财绩〔202030号)等文稿要求,加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设,改善移民群众生产生活条件,实现库区和移民安置区北京赛车下载人工计划社会可持续进展时时彩。2019年度财政安排县移民后期扶持专项资金1147.86万元,包括安排在北京赛车下载技巧8个乡(镇)48个移民村的后期扶持项目;移民直补资金和安置补偿519.16万元,受益移民8607人。移民后期扶持专项资金主要用于库区和移民安置区农田水利配套设施、饮水安全、道路交通及新农村建设,种养殖业开发,移民实用技术和就业技能培训以及移民生产生活补助等方面。

(二)项目绩效目标。绩效目标是预算资金在一定期限内计划达到的产出和效果,具体包括项目产生的北京赛车下载人工计划效益、社会效益、生态效益和可持续影响。水库移民后期扶持专项资金的北京赛车下载人工计划效益目标是通过项目实施促进库区和移民安置区北京赛车下载人工计划进展时时彩和移民群众收入增长;社会效益目标是解决移民群众温饱问题和行路难、上学难、饮水难、用电难等基础设施薄弱的突出问题,促进库区和移民安置区人居环境改善和社会和谐稳定;生态效益目标是促进库区和移民安置区生态环境改善与优化;可持续影响目标是通过加强库区和移民安置区基础设施建设,改善移民生产生活条件,实现库区和移民安置区北京赛车下载人工计划社会可持续进展时时彩。

二、绩效评价北京赛车下载网址落地快3急速赛车情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。此次绩效评价的目的是为了全面了解和综合评价2019年度中方县水库移民后期扶持专项资金的使用管理情况和取得的效果,总结专项资金管理经验,发现专项资金管理中存在的问题,为提高专项资金使用效益、加强财政支出规范化管理、健全和完善专项资金使用管理办法提供参考依据。

(二)绩效评价原则、评价依据、评价方法等。

1、评价原则。此次绩效评价北京赛车下载网址遵循科学规范、透明公正、分级分类和绩效相关的原则。

2、评价依据。此次绩效评价的依据包括:《快3PK10技巧关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)、《湖南省安全正规北京赛车下载PK10技巧关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(湘政发〔2007〕4号)、《湖南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和北京赛车下载人工计划进展时时彩规划实施管理办法》(湘移发[2010]7号)、《湖南省水库移民资金财务管理办法》、《湖南省水库移民资金会计核算办法》、《湖南省移民资金县级报账制实施办法》、《中方县大中型水库移民后期扶持项目管理办法(暂行)》、《中方县大中型水库移民后扶项目管理暂行办法》及其他相关资料。

3、评价方法。此次绩效评价主要采用比较法、公众评价法、定量分析与定性分析相结合的评价方法。

(三)绩效评价北京赛车下载网址过程

具体实施阶段。(1)收集整理相关评价资料,调查核实评价基础数据,填写评价基础数据表;(2)评价北京赛车下载网址组赴各乡(镇)移民村组对项目实施情况进行现场抽查,与移民代表座谈并进行问卷调查。现场查看了部分已实施项目;(3)根据评价指标计算各项得分,汇总评价结果,并撰写自评报告。

(四)北京赛车下载网址总结阶段。对评价北京赛车下载网址组织实施过程进行总结,完成评价北京赛车下载网址报告。对评价结果和存在的问题,提出相关的政策性建议。

三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

按照中方县财政局2019年度北京赛车下载技巧绩效自评北京赛车下载网址快3技巧通知》(中财绩〔202030号)设定的评分标准,从项目立项、资金落地快3、项目管理、财务管理、项目产出和项目效果等方面进行综合分析评价,我中心2019年度水库移民后期扶持专项资金支出项目绩效自评综合得分为89分,综合绩效评价等级为“良好”。

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况。

1.我中心严格按照《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省PK10技巧关于进一步加强移民资金的管理办法》以及根据相关条例制订的《中方县大中型水库移民后期扶持项目管理办法》等政策和规章制度来规范实施各规划项目.

    2.根据每年上级下达的资金计划,县移民北京赛车下载注册会同财政北京赛车下载注册,从后扶项目库筛选部分项目,进行实地拜访和交流评估,结合北京赛车下载技巧主导产业进展时时彩和实际生产生活需要,编制制定年度实施计划。实施计划经财政会商通过后,报县安全正规北京赛车下载审核,上报市、省移民和财政北京赛车下载注册批复。计划项目由实施单位实施完毕后,整理资料向县移民北京赛车下载注册提出申请,由县移民北京赛车下载注册进行初步审核;县移民北京赛车下载注册会同县财政局对项目执行情况进行审核,并实地察看、验收;县移民北京赛车下载注册根据项目计划,工程合同,财政投资评审、工程施工检查验收情况及有效凭证审定、填报项目资金拨付表,业务股室、分管高层、主任签字后提交县财政相关北京赛车下载注册审核,由移民北京赛车下载注册拨付到实施单位账户。

    3.资金监管制度健全,措施有力,基本保证了资金跟着项目走,项目跟着计划走,保证了移民专款专用。

    4.北京赛车下载玩法严格按照《湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》执行,资金使用和管理安全规范,实行了县级报账制,遵循了“监管从严、公平、公正”的原则。

5.严禁挤占、挪用、冒领项目资金,对挤占、挪用、冒领项目资金的单位,除如数追回外,三年内不再安排项目计划,并依法追究相关责任人的责任。触犯法律的,移送司法机关依法追究法律责任。

(二)项目过程情况。

1、项目组织情况分析投资在5-50万元以下的(不含50万元)的项目实行项目法人责任制、设计制、监理制、财政预算评审制,项目委托村乡组织发包实施,发包前移民北京赛车下载注册聘请设计单位对所有项目进勘测设计,并交财政局评审中心进行预算评审,评审结论后,与项目村签订委托建设协议,由村级按四议两透明程序确定施工单位,年度建设项目建成后分乡、县两级验收,乡村为自验收;县级为终审,由县移民北京赛车下载注册组织设计、监理、乡、村、施工、移民代表联合验收。项目在30-50万元内的项目需经审计进行决算审计。投资50万元以上的项目按透明招投标程序组织实施,项目验收由市、县移民北京赛车下载注册组成的验收委员会组织验收,验收后交付审计局进行结算审计。投资5万元以下的项目由村级根据项目建设的实际工程申报工程报请移民北京赛车下载注册审核,移民北京赛车下载注册根据财政评审的市场单价结合实施建设工程量进行审核验收。

2、项目管理情况分析中心严格按照《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省PK10技巧关于进一步加强移民资金的管理办法》以及根据相关条例制订的 《中方县大中型水库移民后期扶持项目管理办法》等政策和规章制度来规范实施各规划项目.总体来看,项目管理程序规范 质量得以保障,移民群众反映良好。

   1) 项目建设管理程序规范 县移民北京赛车下载注册根据省市项目资金批复,按项目投资量确定项目实施程序。其中50万元以下的项目采取项目委托建设制,相关专业北京赛车下载注册站旁指导信誉安全平台北京赛车下载。委托移民村根据项目规范确定施工单位(人),移民局相关业务股室根据《中华安全正规共和国合同法》和国家及地方其他相关政策、法规的规定,负责做好基础性北京赛车下载网址,然后由移民村与施工单位签订建设合同,组织实施,并聘请技术人员现场搞好施工设计和质量监督。50万元以上的项目按透明招投标程序组织实施。其他资金投入为主,移民资金投入为辅的项目,移民局按相关规定参与前期北京赛车下载网址文稿的审查,其他北京赛车下载网址以主要投资北京赛车下载注册为主。

2) 项目建设管理质量要求严格1、工程质量实行终身负责制  所有移民生产开发和基础设施建设项目,项目负责人应对项目的建设实施、运行使用全过程负责,实行工程质量终身制。工程勘察设计、施工、监理、等各个环节负责人,按照各自的职责对工程质量实行终身负责制。2、工程建设实行招标投标制。本方案限定实行透明招投标的基础设施等建设项目,勘察设计、施工应按照国家规定实行透明招投标。招投标办法按相关规定进行。3、工程管理实行监理制。本方案限定实行工程监理的基础设施等建设项目的施工,必须具备机构资质的监理单位进行监理。4.项目实施由我中心按片或库区分别由分管的高层负责督促、监管,同时接受所在乡、村和移民群众及社会公众的监督。项目建设及资金管理等北京赛车下载网址,接受财政、审计、纪检、监察等北京赛车下载注册的监督。

(三)项目产出情况。北京赛车下载玩法2019年度共完成移民后期扶持专项资金1147.86万元,其中大中型水库移民后期扶持基金支出767.19万元、小型水库移民扶助基金支出52.78万元、农林水中央大中型水库库区及安置区结余资金支出80.25万元、大中型水库移民后期扶持专项支出84.34万元、水利建设移民支出(铜湾新路河淹没补偿)13.04万元、大中型水库库区基金支出37.78万元、大中型水库库区及安置区移民补助和项目建设112.48万元。

)项目效益情况。

1、社会效益。通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式,大力进展时时彩有市场、效益好、能让移民尽快受益的种植、养殖、农产品精深加工等特色产业,多渠道、全方位促进移民增收;以土地流转为平台,打造一批促进移民增收的产业基地。提质改造种植基地1600亩,其中油茶400亩、茶叶600亩、水果600亩。大力扶持和培育一批移民龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体,完善利益联结机制,带动移民生产增收,生产生活有力改善,幸福指数显著提升。

2、北京赛车下载人工计划效益。一是财政资金直接用在基础设施建设和农田水利建设方面,减轻了农民的负担。二是随着基础设施和农田水利条件的改善,极大地提高了农民农业生产的积极性,实现了增产增收,体现了财政资金的引导作用。

3、环境效益。项目的实施,提高了库区移民的生产积极性,不断进展时时彩山地和林地北京赛车下载人工计划,有利于改善当地的生活环境,环境效益明显。

4、可持续影响。项目的实施,体现了党和国家的关怀,提高了小水库移民的生产积极性,因地制宜,进展时时彩养殖、种植业,家庭收入明显提高。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

)经验做法

    1. 把好前期勘察关,保证扶持项目可行性。根据各乡镇产业进展时时彩特色和自然资源条件,在充分征求移民意愿的基础上,有选择性地建立项目数据库。对列入项目数据库的项目,认真进行现场勘测,拍摄项目开工前照片,避免项目的重复建设和无序管理。把好立项审查关,保证扶持项目合理性。要求项目实施单位聘请有专门资质的中介公司,负责对移民资金5万元以上的项目实行前期北京赛车下载网址编制设计。立项审查后我局将组织有关人员到项目村组举行项目法人、村组先锋、村民及移民代表会议,就项目规划、勘测设计及预算情况进行说明,明确项目实施的工程量及施工技术要求,督促村级选择好工程施工承建人,与工程承建人签订工程施工承建合同。

     2.把好施工过程管理关,保证项目实施的规范性。各项目村组成立项目管理小组或村民理事会,具体负责村项目工程质量的监督。项目管理小组或村民理事会由为人正直,注册公道的老党员、老先锋、移民或村民代表3至5人组成。工程承建者必须是专业技术人员进行施工,服从项目管理小组(理事会)及村民的监督,按施工技术要求认真组织施工,确保工程建设按质量要求完成。移民局不定期到项目村组检查实施情况,帮助解决施工中的一些实际问题,确保项目工程顺利进行。

      3. 把好竣工验收关,保证扶持项目合格率。建立项目验收申报制度,在移民项目竣工完成后,由项目法人单位先行组织初验,初验合格后,再由县局根据验收权限组织验收。

存在的问题及原因

1部分移民饮水安全难以保障经过后期扶持政策的帮扶,目前,大部分的移民都用上了自来水,但是自来水的水质安全难以保障,有的村组遇到下雨天水质就混浊,要加大对移民安置区基础设施建设项目的资金投入,尽快修建干净方便的饮水点(如蓄水池等),优先解决村民的饮水困难,保证村民都能喝上干净放心的水。

2部分移民交通困难部分村组公路目前只硬化到村,到组的公路泥泞难行,导致村民出行交通不便。要加大对移民安置区基础设施道路建设项目的资金投入,优先解决村民的出行困难。

3由于移民基层管理人手不够,人员能力不足,北京赛车下载网址经费缺乏,而北京赛车下载网址任务繁重。据调查,北京赛车下载玩法基层移民机构仍不健全。大部分乡镇没有设立专门为移民信誉安全平台北京赛车下载的移民站,一般都是乡镇北京赛车下载高层分管移民北京赛车下载网址,这样的方式难以满足为移民信誉安全平台北京赛车下载的需要。

六、有关建议

1完善基层移民机构组织,增加投入以加强移民队伍建设。

2北京赛车下载要加大600元以外的项目资金投入力度。目前库区和移民安置区基础设施依然很薄弱,需要北京赛车下载加大这方面的投入。

     3进一步加强后期扶持项目的管理北京赛车下载网址,实施的项目需严格项目审批程序,建立完整的项目台账,落地快3工程项目管理责任制,确保移民项目实施程序合法、质量可靠、效益良好。加强管理力度,细化管理制度。

附件:1.项目支出绩效自评表

2.项目支出绩效评价指标评分表

  

  

   

                                   2020625

                                       

附件4

项目支出绩效自评表

2019年度)

项目名称

2019年度后期扶持专项资金

主管北京赛车下载注册

中方县库区移民事务中心

实施单位

中方县库区移民事务中心

项目资金
(万元)

年初预算数

全年预算数A

全年执行数B

分值

执行率B/A)

得分

年度资金总额

706

1147.86

1147.86

10

10

其中:当年财政拨款

706

1147.86

1147.86

      上年结转资金

  其他资金

年度总体目标

预期目标

实际完成情况




一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

实际

完成值

分值

得分

偏差原因分析及改进措施

产出指标(50)

数量指标

完成移民8422人直补资金的发放

8422

8422

15

15

质量指标

确保519.16万元直补资金的发放

519.16

519.16

10

10

时效指标

2019年6月以前全部发放到位

20196

20198

10

5

成本指标

完成移民项目资金的支出

1147.86

1147.86

15

15

效益指标(30)

北京赛车下载人工计划效益

指标

提高库区移民收入

300

240

9

6

……

社会效益

指标

助力困难移民脱贫(人)

10

10

9

8

……

生态效益

指标

建设美丽移民村(个)

8

8

6

6

……

可持续影响指标

可持续

可持续影响指标

可持续

6

6

……

满意度

指标(10)

信誉安全平台北京赛车下载对象满意度指标

移民对后扶政策实施满意度

满意

满意

10

8

……

总分

100

89


注:1.一级指标分值统一设置为:产出指标50分、效益指标30分、信誉安全平台北京赛车下载对象满意度指标10分、预算资金执行率10分。如有特殊情况,上述权重可做适当调整,但加总后应等于100分。各北京赛车下载注册根据各项指标重要程度确定三级指标的分值。得分一档最高不能超过该指标分值上限。

    2.定性指标根据指标完成情况分为:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(80%)80-50%(50%)50-0%合理确定分值。

    3.定量指标若为正向指标(即指标值为≥*),则得分计算方法应用全年实际值(B/年度指标值(A该指标分值;若定量指标为反向指标(即指标值为≤*),则得分计算方法应用年度指标值(A/全年实际值(B该指标分值。

    4.请在偏差原因分析及改进措施中说明偏离目标、不能完成目标的原因及拟采取的措施。


附件5

项目支出绩效评价共性指标表


一级指标

二级指标

三级指标

指标解释

指标说明

得分

决策 

 

 

项目立项 

立项依据

充分性

4

项目立项是否符合法律法规、相关政策、进展时时彩规划以及北京赛车下载注册职责,用以反映和考核项目立项依据情况。

评价要点:
项目立项是否符合国家法律法规、国民北京赛车下载人工计划进展时时彩规划和相关政策;
项目立项是否符合行业进展时时彩规划和政策要求;
项目立项是否与北京赛车下载注册职责范围相符,属于北京赛车下载注册履职所需;
项目是否属于公共财政支持范围,是否符合中央、地方事权支出责任划分原则;
项目是否与相关北京赛车下载注册同类项目或北京赛车下载注册内部相关项目重复。

4

立项程序

规范性

3

项目申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。

评价要点:
项目是否按照规定的程序申请设立;
审批文稿、材料是否符合相关要求;
事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

3

绩效目标 

绩效目标

合理性

4

项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

评价要点:
(如未设定预算绩效目标,也可考核其他北京赛车下载网址任务目标)
项目是否有绩效目标;
项目绩效目标与实际北京赛车下载网址内容是否具有相关性;
项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平;

是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

3

决策 

绩效目标

绩效指标

明确性

4

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点:
是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;
是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;
是否与项目目标任务数或计划数相对应。

4

资金投入

 

预算编制

科学性

3

项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准,资金额度与年度目标是否相适应,用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。

评价要点:
预算编制是否经过科学论证;
预算内容与项目内容是否匹配;
预算额度测算依据是否充分,是否按照标准编制;
预算确定的项目投资额或资金量是否与北京赛车下载网址任务相匹配。

2

资金分配

合理性

3

项目预算资金分配是否有测算依据,与补助单位或地方实际是否相适应,用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。

评价要点:
预算资金分配依据是否充分;
资金分配额度是否合理,与项目单位或地方实际是否相适应。

3

过程

资金管理

资金到位率

3

实际到位资金与预算资金的比率,用以反映和考核资金落地快3情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=(实际到位资金/预算资金)×100%

实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内落地快3到具体项目的资金。

预算资金:一定时期(本年度或项目期)内预算安排到具体项目的资金。

3

预算执行率

4

项目预算资金是否按照计划执行,用以反映或考核项目预算执行情况。

预算执行率=(实际支出资金/实际到位资金)×100%
实际支出资金:一定时期(本年度或项目期)内项目实际拨付的资金。

4

 

过程 

资金管理

资金使用

合规性

4

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

评价要点:
是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;
资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;
是否符合项目预算批复或合同规定的用途;
是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

4

组织实施

 

管理制度

健全性

4

项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全,用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点:
是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度;
财务和业务管理制度是否合法、合规、完整。

4

制度执行

有效性

4

项目实施是否符合相关管理规定,用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。

评价要点:
是否遵守相关法律法规和相关管理规定;
项目调整及支出调整手续是否完备;
项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;
项目实施的人员条件、场地设备、资料支撑等是否落地快3到位。

4

产出

产出数量

实际完成率

8

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%
实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目实际产出的产品或提供的信誉安全平台北京赛车下载数量。
计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本年度或项目期)内计划产出的产品或提供的信誉安全平台北京赛车下载数量。

5

产出

产出质量

质量达标率

8

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%

质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的产品或信誉安全平台北京赛车下载数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。

8

产出时效

完成及时性

8

项目实际完成时间与计划完成时间的比较,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

实际完成时间:项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。
计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。

6

产出成本

成本节约率

8

完成项目计划北京赛车下载网址目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度。


成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]×100%
实际成本:项目实施单位如期、保质、保量完成既定北京赛车下载网址目标实际所耗费的支出。
计划成本:项目实施单位为完成北京赛车下载网址目标计划安排的支出,一般以项目预算为参考。

7

效益 

项目效益 

实施效益

20

项目实施所产生的效益。

项目实施所产生的社会效益、北京赛车下载人工计划效益、生态效益、可持续影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和细化。

20

满意度

8

社会公众或信誉安全平台北京赛车下载对象对项目实施效果的满意程度。

社会公众或信誉安全平台北京赛车下载对象是指因该项目实施而受到影响的北京赛车下载注册(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

7

总分

100

91

注:单位可以根据专项资金的管理要求和绩效要求增设个性指标。


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来源:中方县财政局 作者: